这部分公田除了须缴纳三成赋税外，佃租者还需向当地官府另外缴纳两成赋税，以充实官府粮仓，防备饥年之用。
在寸土寸金的江南，哪怕是这种五五分账的高佃租也不用担心租不出去。
当地的大户不缺粮食，他们缺的是种植桑棉后加工成商品谋取更大利润的田地。
对他们来说，自己雇人种植只是给出一些粮食。
而这些田地最后产生的价值，却是那些粮食的十倍甚至数十倍，这种好事何乐而不为?
此次江南大户人家中总共释放出了十二万有余的私农，卢象升按照成丁每口十亩，未成丁每口五亩的数量把田地分派下去。
这些私农会都是失地农户或者破产平民，在分到田地的同时，他们的各种资料都会被官府重新登记造册并取得户籍。
他们所分到的田地也被严令禁止专卖，违者将会被没收田地不说，全家还会被发往关外服劳役五年。
这条规定杜绝了某些大户想从这些新佃户手中花费高价购买良田的行为，也是抑制土地兼并的有效手段！