吃饱喝足之后，李水对徐福说道：“近日朝中有人说，你辟地千里，功劳极大，应当封侯。”
徐福连连摇头：“使不得，断然使不得。”
李水微微一笑，问道：“说来听听。”
徐福说道：“在下虽然征服了倭国与南越。可这两个地方，面积狭小，不及北地十分之一。李信大将军率军灭匈奴，辟地万余里，那才是真正的大功劳。”
“倭国与南越，多为野人部落，想要征服，并不太难。在下只是适逢其会，到了那里，恰好征服了他们罢了。若换做旁人，依然可以做成这件事。”
“因此，所谓封侯之议，在下甚至认为是捧杀，万万不敢接受。”
李水点了点头：“你心中有谱就好。你放心，我已经向陛下提了建议，规范出海的种种事宜，不日之后，自然有你的好处。”
徐福又是一番感谢。
李水笑了笑，对他说：“除此之外，你再选择五六个人。要求容貌英俊，身材魁梧，机灵能干。本仙要以他们为榜样，鼓励天下人出海。”
徐福答应了。???.BiQuPai.
…………
三日后，有消息从宫中透露出来。
据说陛下根据李水的建议，正在拟定诏令，诏令的内容很少，但是极为重要，每一条都石破天惊：
其一，凡大秦子民发现的海外土地，皆归大秦所有。
其二，土地上所产金银、粮食、财物。三年之内，大秦与发现者平分。三年之后，归朝廷所有，照常收取赋税。
其三，此诏只适用于海外土地，与大秦接壤的北地、西域、南越等不在其内。
这消息透露出来之后，首先传遍了咸阳，然后向关中扩散，附近的百姓顿时沸腾了。
三年之内，所获财物与发现者平分？
这也就是说，像徐福这些人，在倭国开采的银矿，可以搬走半座？这是多少钱？这等于是辛苦三年，赚来了几辈子的收入啊。
有不少穷苦人蠢蠢欲动，恨不得立刻驾船出海。
但是出海也不是那么简单的，茫茫大海之上，你知道哪里有海岛？你知道哪座岛上有金银？你知道哪座岛上物产丰富？即便你知道，大海上无风三尺浪，那小小的木船，根本划不过去。
所以，想要出海，必须有大船，有大量的水手，船上要满载淡水和食物。所以，出海是一种十分耗费钱财的行为。不仅耗费钱财，而且风险极高，万一翻了船，大量的投资就全都打水漂了。
不过，黔首们虽然没有本钱，但是有一把子力气。只要有富人组织出海，他们就可以应征去做水手。
想要出海的富人，自然是有的。这些富人家财万贯，犯不着亲自犯险，但是可以出钱雇人探索。
据说徐福出海之前，曾经与谪仙约定好了。商君别院作为投资人，要占所得的七成。而船上的首领、将领，共占一成，船上的普通水手，共占一成。剩下的一成，抚恤死者、救助伤者。
这个分配方式，已经成为了一种惯例。所以出资人不担心拿不到钱，船长和将领也很开心。至于普通水手，只要出力就行，拿走银山的一两成，也足以享受半辈子了。更何况，死了以后也有抚恤，不用担心家中失了顶梁柱之后，亲人如何过活。
所以，最近咸阳城中，有不少人正在讨论出海的事。
李水则忙着包装选出来的五个水手，打算把他们打扮成大秦勇士。给出海探索来一波公益代言。
李水正干的兴致勃勃的时候，宫中的小宦官来了。见了李水之后，就干笑了一声：“谪仙大人，陛下有请。”
李水一看这小宦官的表情，心里就有点不爽。他问小宦官：“又有人把我告了？”
小宦官躬身说道：“是。”
李水快气疯了：“这些人怎么回事？难道看我槐谷子太好欺负了？今天告我一次，明天又告我一次，难道要逼我动真格的，才能安静几天？”
小宦官站在那里，满脸苦笑，也不说话。
李水叹了口气，跟着小宦官进宫。
这一次，满朝文武看到李水之后，都是一副义愤填膺的样子。李水感觉自己好像是什么祸国殃民的奸臣，已经成为众矢之的了。
旁边的李信一脸笑意，一副看热闹的样子。李水估计，如果这里不是议政殿，李信可能要带上一个酒壶，坐下来看戏了。
等李水到了之后，李信悄悄的对他说：“槐兄放心，这里的大臣看起来虽然多，其实只有八成是来告状的。”
李水苦着脸说：“那也不少啊。等等……八成来告状？那剩下的两成呢？都是来看热闹的？”
李信说：“那倒也不是。有的是来支持你的，有的是来打探消息的。”
李水咦了一声：“这倒是反常啊，居然有人支持我？”
坐在上首的嬴政眉头紧皱，一副很烦恼的样子。
他抬起头来看了看李水，淡淡的说道：“槐谷子，这里有不少人，对你鼓励百姓出海的提议，很是反对。你来给他们解个惑吧。”
李水应了一声，然后看着群臣，笑眯眯的说道：“我大秦经常以辩论的方式决定国策，这很