十二月二十三日，南京陷落十天后，难民浪潮的峰头抵达洋桥镇！望着成群结队蜂拥涌进难民营的人潮，赵小凡傻眼了。这个情形完全出乎了他的预料，粮仓里有抄没朱家的三十多万斤粮食，加上后来又采购了一大批粮食，这些粮食完全可以将难民营维持到明年晚春第一波新粮下来，可按现在这个难民增加的速度，这点粮食顶多能扛过这个严冬，在青黄不接的春天会饿死人的！ 蜂拥而入的难民潮，打乱了难民营原有的秩序，饥寒交迫的难民有的等不及排队，就直接冲向粥棚从锅里舀粥吃，有的难民因为争夺雨棚打了起来，人潮中还夹杂着国军溃兵的身影，叫骂声、哭喊声此起彼伏，难民营渐渐显出了骚乱的迹象。营地里原本只有赵大狗的第三小队在维持秩序，遇到这个情形也有点弹压不住了。 上万名饥寒交迫的难民聚在一起，一旦出现骚乱，小镇也会受到波及，到时只能出兵弹压，那将是一场灾难！赵小凡当机立断，立即调第一、第二小队持枪核弹到难民营维持秩序，两个小队四十个国军老兵赶到现场，一顿拳打脚踢，又抓了几个带头闹事的，总算镇住了场子，难民营暂时恢复了秩序。但是赵小凡知道，这个法子维持不了多久，必须得想办法。 赵小凡召开了维持会紧急会议商讨对策，几个维持会会员、六个村维持分会的会长、丁香等几个办事处的骨干还有竹下都参加了会议。 会议依旧是赵小凡的一言堂，会上很快做出几个决议： 第一、由几个维持会委员牵头，立即组织人到更远的产粮区去购粮，有多少买多少。 第二、原有的安置点要扩大规模，加紧建设，实在不行就搭简易的窝棚，能遮风挡雨就行。 第三、提前启动小镇的改造计划。改造小镇的计划是赵小凡当初为了糊弄木村大佐提出来的，是想等农业、工业发展起来，有了钱以后再说，可眼下的情形，必须得将难民中的精壮征召出来，让他们干活，给他们饭吃，否则这些人无所事事聚在一起，难保不会出事。 第四、再临时招收一批保安员，不发武器，帮助维持难民营的秩序。 第五、小镇建设所需要的投入的资金由维持会的几个人先垫出来，日后归还。为了应对难民潮，赵小凡只能动用隐匿在朱家暗道里的那一大笔钱了，虽然心疼却也顾不得了。 会议很短，开完会后众人分头行动，没人有异议。 难民营里又开始了大规模的招工行动，丁香带领十几个办事员分成几组负责招工，挨个询问情况填写登记表，发放证件卡片。依旧是二十人编成一个小队，以前已经编了十二个小队了，就从十三小队接着往下编，每个小队临时任命一个小队长，还委派一个记工员，小队长负责组织分派工作，记工员负责每天从维持会办事处领取工作任务，同时负责记录本小队的工作任务完成情况，如果发现偷奸耍滑、调皮捣蛋的，可以建议小队长将此人开革出小队，让他重新回到难民队伍中。 这波难民中有不少是从南京城里逃出来的，人员素质明显比先前那批难民要高，其中有不少中学生、大学生，丁香把他们都抽调出来编入工作组，充实管理力量，遇到有特殊才能的也留下来，等着引荐给赵小凡，安排工作。 招兵处棚子前面也排起长队，有根和李友二个小队长负责招收临时保安员。那些国军溃兵虽然都换了普通百姓的衣服混在难民队伍中，因为这里是日占区，登记时他们只能编造身份和经历，不过有根、李友都是国军里混过的老兵油子，用鼻子都能闻到溃兵身上的硝烟味，他们专门挑选这些溃兵录用。新招的保安员与第一第二小队混编起来，负责维持秩序，老保安队员都领到任务，负责通过拉家常等方式甄别新队员的身份，身份存疑的，找个借口开革掉，身份确认的，日后会被送到川军团去。 赵小凡是小镇改造工程的总指挥和总设计师。 小镇原本只有镇中间一条主街，酒楼、饭庄、客栈、商行、赌馆、妓院都集中在这条街上。按照赵小凡的规划，小镇要修三条主街。镇子北侧临近公路和石桥，公路和镇子中间还有一段距离，是一大块空地，赵小凡的计划是在这块空地上盖房子和仓库，以经营货栈、仓储、运输业务为主，这是物流一条街；镇子南侧临着团河，中间是麦田，都是朱大彪家的，这块地也是要盖房子，并沿河修一条路，这条街主要开办商行、钱庄、商品交易批发市场，是商业一条街；原来的主街，道路要拓宽，两边的房子进行翻建，主要是开饭店、客栈、赌场、妓院，是消费一条街。实行这个计划，要投入大量的人力、物力和资金，所需要做的事情实在是太多了。 赵小凡亲自带领十几个助手连夜编制工作计划，按照这个方案将一项项工作分解开来，然后通过一个个小队的记工员分派下去，有的小队负责筛沙子拌石子儿，有的负责拆除原有的建筑物，有的负责修路，有的负责盖房，需要工具物资的，赵小凡批条子找物资处去领，物资处东西不够的，找小镇居民借，还不行就派人出去买，钱不够了，由赵小凡批条子到财务处去领。一连几天，赵小凡忙的团团转，每天睡觉不超过三个小时。 小镇改造工程全面铺开，逐步的进入了正轨。随着一队队青壮男女奔赴施工现场，整个小镇全面开花，到处都是干活的人，整个小镇成了一个大工地。