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叶佳怡早年在陶氏化学从基层管理做到部门高管，在昌达集团投产不久的高容量蓄电池项目中，作为项目主管，从电解质的合成到蓄电池的整装工艺，她对每个环节都做到了科学管理，所以，对于即将开始实施的制药项目，叶佳怡也打算从头做起，她的分析得到了专家们的印证，把原药合成和成品药的生产放在一起做，产品最终成本将会大幅度下降。
关云天支持叶佳怡的想法，但他担心原药合成涉及环保安全等因素，又将受制于地方有关职能部门，这是他不愿见到的局面。
叶佳怡当面向专家提出这样的问题，她想借专家之口，消除关云天的疑虑。
海源医药工业研究院开发的技术，包括了这种药品的原料药合成和成品药生产工艺，他们当然愿意将整套技术对外转让，乔处长听出了叶佳怡的意思，他故意说道：“如果小打小闹，你们外购一点原料药，直接生产成药就可以了。但是，这个药品的原料药，一是在国内还比较稀少，另外，价格也很贵。”
“乔处长，既然昌达集团想把医药产业做大做强，就没打算小打小闹。”关云天道。
“按关总的意思，如果想把这个产品做大，我建议你们从原料药开始做起，一直到成品药，如此一来，你们的药品就会有很大的价格优势，将来在医药市场将会有很强的竞争力。”
“这个道理我们也懂，但是做合成，涉及到环保和安全生产等因素，乔处长也许不知道，昌达集团以传统产业起家，因为环境保护和安全生产等问题，我们跟地方政府职能部门打过很多交道，正是厌烦了跟他们接触，才在七八年前脱离传统产业，好不容易摆脱了有关部门的控制。如果做原料药的合成，不可避免地又要跟那些部门接触，说实话，我们不想面临那种受制于人的局面。”叶佳怡说出了关云天的担忧。
老乔笑着点了点头，“想象得到你们以前的处境，我理解你们的担忧，那个时候的情况，也是我亲身经历过的，因为当时我正在基层做项目，也是项目的甲方负责人，对你们提到的情况深有体会。现在回过头去，不难发现造成那种局面的原因，政府职能部门、企业和我们技术开放单位，三方都有责任。”
“哦，这样的观点我倒是第一次听说。”关云天对此多少有点不认同。
老乔看出了关云天的态度，他解释道：“为什么说三方都有责任呢？首先，职能部门没有完全按章监管，执法存在很大的随意性，监管过程被人情关系所左右，导致该管不管，不该管的却被过度监管，这给企业造成了很多伤害。第二，企业为了投机取巧，在环境保护和安全生产方面投资不足，确实存在环保和安全隐患，甚至出现过多起事故，这给了监管部门口实。第三，作为技术研发机构，当时只注重生产工艺的研究，对事关环保和安全的技术重视不够，没有给企业提供完整的解决方案。”
这番见解不仅让关云天觉得颇有新意，而且引起了他的共鸣，“乔处长，你这话在理，确实各方面都有责任，当时尤其是那些老企业面临的窘境，很难说是某个单方面原因造成的。我举个例子，当时我们集团公司旗下有家炼油石化分公司，安全监管部门下发文件让我们整改，我翻开对照了一番，当时就傻了，
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不知道该怎么办，仅仅因为一个装置之间的安全距离，就让我们束手无策，不知道该怎么整改。”
“对呀，任何时候工厂的建设肯定是通过设计部门设计，并经当地职能部门批准的，多年过去了，却突然让你整改，企业根本无所适从，所以，你们对那种事记忆犹新。”
“可不是嘛，不要说厂区面积早已固定，即使厂区周边允许继续征地扩大面积，要达到安全距离，就要停产挪动设备，那比新建一座工厂都麻烦费事，投资也更大，真是要企业的命！”关云天感叹道。
“当时我们在基层高技术，跟企业接触比较多，也遇到过这种情况，有些企业真就没法经营下去了。不过，现在一切都规范了，有关方面各司其职，再也不会出现那种情况了。”老乔道。
“是啊，我们以后新建的项目，确实从设计开始就很规范，危及生产和生命的安全因素基本不存在了，但是，关于环保方面的事，还是令人心有余悸。”关云天道。
“关于环保问题，我们研发机构也很重视，现在，每一项技术，都有与之配套的环境保护措施，而且，这些措施都是通过论证，经过生产实践验证，行之有效的。”
“问题是这些措施能不能得到当地环保监管部门的认可？如果他们不认可，将来还是事。”关云天非常谨慎。
“那没有关系，任何项目在立项前，都要经过环境和安全评估，你们出面组织，具体工作我们来做，只有在通过了评估以后，才能进入项目实施阶段。当然，其中产生的费用，可能要你们承担。”老乔相当精明。
“费用不是问题。乔处长，你是说通过评估后，项目将来在运行过程中就没有麻烦了？”关云天道。
“只要按照设计规范和评估报告的要求去做，实际运行就