幅员辽阔的西北当然不会因为一支楚国的军队占据了咸阳，便俯首听命于大楚帝国，这一点齐宁比谁都清楚。
老百姓也许并不在意皇位上坐着的那个人是谁，但却绝对在意自己和家人是不是能够吃饱饭，真正让人们从心里臣服的永远不是武力，而是让他们能够衣食无忧。
齐宁知道自己绝对没有治理整个西北的能耐，而且也绝不可能在短时间内就让西北的百姓衣食无忧。
楚国打下西北，一个重要的目的就是要利用西北对北汉形成武力威胁，所以西北也不可能就此放马归南山。
但齐宁却知道，要让西北不出现大的动荡，必然要抓住两股势力，一股是西北本土的豪族势力，而另一股当然是具体操持西北大小事务的官僚系统。
在这两股势力上，齐宁倒是花了不少心思。
齐宁并无失信于人，在楚军控制咸阳不到五天后，便即解除了禁足令，城中的百姓可以在城中自幼活动。
在此之前，齐宁自然是让手头上的兵力控制了整个咸阳最为关键的一些地方，例如仓库，例如城门。
而城中的治安，一直以来都是由咸阳府尹来维持，齐宁专门接见了咸阳府尹，对于大楚护国公的诚意，咸阳府尹感恩戴德，自然是竭力协助楚军维持咸阳的秩序，而咸阳府尹手下的衙差，并没有做任何更换，一切依然像从前一样，这些衙差并没有因为城头旗帜的变换而丢了自己的饭碗。
楚军入城之初，所有人担心的都是身家性命，而楚军秋毫无犯甚至约法四章，这让咸阳城内惊恐的气氛渐渐消失，许多人便开始担心自己的生计，特别是那些此前在咸阳担任官吏之人，这些人都拿着俸禄生活，如今楚国人来了，许多人自然觉着楚国人绝不可能再继续任用北汉的官吏，没了公职，这生活也就没了着落。
孰知那位小国公不但召集了众官员，让他们自选去留，给他们保留了官职，而且即使是在各衙门当差的小吏，那位小国公也给了明确的话，只要愿意继续当差，依然可以维持原状，官府依然向他们发放俸禄。
齐宁还真不用担心发不出薪水，说到底这还是亏了屈家父子，楚国军队打进城内，最先控制的就是镇西将军府，段沧海也在第一时间下令封锁将军府，不许任何人擅自进入，直等到齐宁入城之后，这才开始清点将军府的物件，这不清点还好，当物品明细放到齐宁面前时，齐宁都是倒吸了一口凉气。
当初在楚国查抄淮南王的府邸，就查抄出大宗的财帛，让齐宁大开眼界，而将军府的财务清单出来后，齐宁才觉得淮南王比起屈家父子实在是小巫见大巫。
无论是存放在库房的金银珠宝，还是古董字画，真可谓是汗牛充栋，数量之庞大，便是段沧海等人也是大惊失色，所有人第一个念头便是这屈家父子在西北如此贪婪敛财，竟然还能在这里稳坐十几年，那还真是本事不小。
如此庞大的财富，要支持西北各级官府的正常运转，实在是轻而易举的事情，而且在咸阳修建了庞大的仓库，当初屈元古得意声称即使咸阳城被围上三年五载，仓库的粮食也足够城中上下的所需，等亲眼看到了仓库的存粮，齐宁才明白屈元古还真是没有太过夸张。
除了大量的财帛和粮食，咸阳亦有专门的户部清吏司，库内也有不少存银，这些存银本就是用来维持西北各级官府的运转，所以对齐宁来说，手头上的银子足以保障西北各级官吏的俸禄。
齐宁给了西北官员们选择的权利，两天过后，名册送上来，大部分官员本就是西北本土人士，自然不可能在这种时候入关跑去洛阳，而且所有人都知道，如今的关内乱战一团，且不说楚国和东齐两军向北汉发起攻势，仅是北汉皇子争位就打成了一团，在这种时候往关内跑，和自杀实在是没有什么区别，所以除了寥寥无几的少数官员欲要入关，大部分官员却都是要留下来为楚国效命。
那少数官员，除了个别确实是对北汉心存忠贞，大部分却又是因为家眷在关内，放心不下。
齐宁言而有信，不但派人护送那些要入关的官员前往潼关，而且每人还专门发放了一份盘缠，此举却是大得人心，很快便在咸阳城内四处传扬。
洪门道留下的名册，自然成了齐宁手中的法宝，在那名册之中有半数官员还是留了下来，而且有十多名被洪门道标有红线的官员也留下来，齐宁对于洪门道的情报自然是十分信任，仔细考察了这十多名官员的官职，若是在其官职上无法给自己带来太大的威胁也掀不起太大的麻烦，齐宁依然让他们官在原位，但凡对楚军在这边有丝毫威胁，齐宁便将将其调到其他位置上。
而且齐宁按照名册最后的一页，将那些才干出众却又愿意为楚国效命的官员提拔上来，在这些人的帮助下，虽然西北的官职调动并不太大，但却无声无息中将一些比较重要的位置做了更为妥善的安排，这一番调动下来，齐宁只觉得实在是繁琐无比，心想这些事情以后自己还是越少砰碰越好。
转眼间齐宁便进入咸阳快十天，每日几乎都是从早忙到晚，诸多事情都需要向他请示，齐宁此前就算在楚国，那也是从无如此繁忙。
这一日却见到段沧