府城内，知府赵霆正召集文武官员商议对策，他内心慌乱，表面却故作镇静，淡淡道：“本府之前得到的军情急报，那方腊破青溪，夺了睦州、歙州诸县等地后，每到一处，先搜捕官吏士绅，以刀慢慢凌割，然后悬首示众，或解其肢体八块抛撒喂狗，真是血肉遍地，尸骨狼藉，睹其惨状，使人毛发皆竖。”
文武官员听了这一番言词，不少都吓得面面相觑，张口结舌，颤栗不止。
赵霆继续缓缓说道：“如今贼酋围城，猛攻数日，诸位可有何良策？还是快快献了上来，以便消灾弭祸。”
众官早已魂不守舍，呆似木鸡，哪里还有什么良策？半晌无人说话。
赵霆冷笑一声，一拂袍袖，“既然没有办法，本府也没何好说，都回去吧！”
文武官员顿时羞惭满面，便要溜溜而退，打算各自回家收拾行装准备找个时机隐匿逃跑，正在此刻，只听门外高喊：“浙西安抚使陈大人到！”众官员闻言都是心内一惊。
赵霆脸色变了变，急忙起身率领众人向外迎去，陈建紧皱着眉头走进厅内居中坐下，众人礼拜完毕，陈建开口道：“方腊如今围城，贼军连攻几日，朝廷援军尚未到达，不知赵知府有何退敌良策？”
他此刻心头着火，虽京城求了陈遘，也得到回应，但援军却迟迟未到，就是连消息都未听说，其他三路安抚也早就回去，但却未派一兵一卒前来支援。
“大帅。”赵霆低头道：“下官和众文武议论了几天，众说纷纭，莫衷一是，看来还是紧守城门，等待朝廷救兵到达，乃为上策。”
陈建听罢，心中动气，“嚯”地站起身来，用眼斜视赵霆，再看众官，怒道：“养军千日，用在一朝。敌酋已至，汝等却毫无计谋，岂不是愧负皇恩，枉食国禄！”
他话音未落，杭州兵马总管彭佩起身道：“大帅，方腊贼寇，原是乡野教民，山中蟊贼，此刻虽号称十五六万，我看实际只有七八万的乌合之众，内里又多老叟童子，不能战者，用苦竹当枪，蓑衣作甲，行军全不依法度，打仗只凭人多，似此等军马，必然不堪一击，如今他攻城不下，我愿带兵出去，与其城外一战。”
赵霆在旁皱眉道：“之前息坑一战，都监蔡遵、颜坦全军覆没，睦州一战，叶居中、童淑殉国，贼军又连下我城池十余座，彭总管切不可以轻视这些贼军。”
陈建闻言，面色冷若冰霜，看着赵霆道：“那依赵知府说，该如何退敌？难道就苦守城破，亦或丢下不管逃跑吗？杭州是何等重地，若失陷了杭州，一但官家降罪，你我项上人头必然不保！”
赵霆不敢作声，陈建继续道：“蔡遵、颜坦二位都监并非无能，只是因为不得地利而败，青溪陈光不战而逃，睦州张徽言弃城先走，沿途各城没有劲敌，所以贼焰才更加嚣张。”
兵马总管彭佩，兵曹包邈上前礼道：“大帅，某二人不才，愿与阖城军民昼夜守护城池，如有半点差错，甘当军令。”
陈建点头道：“既无良策，也只能如此了，从今日起，全城军民尽归你二人调遣，如有不遵，斩乞报来！”二人领了军令，自出去安排军民一起城防。
陈建话语已毕，感到身子有些疲倦，回去府中，胡乱用了些点心，喝了一碗人参银耳汤，昏昏倒下睡了。
这觉直睡到第二天日出三竿，方才醒来，听了听外面动静，没发现什么异常，稍稍安下些心，便叫人备马车去廉访使赵约府上商谈。
走在外面，陈建掀起车帘往远处城垛上观瞧，见城上兵勇林立，刀枪灿烂，别有一番紧张威严气势，不由心中暗想，这彭佩、包邈倒也算治军有方，且杭州城高墙厚，纵然没有退敌良策，倒也一时无虞。
来至廉访使赵约府前，陈建下车，赵约早从堂里迎了出来，苦笑道：“何劳大人亲至，唤一声下官去府上就是。”
陈建摇了摇头，进入堂内坐下，丫环献上龙井香茶，又摆了些点心一桌，陈建端起茶碗，尝了一口道：“最近可有甚么不妥消息？”
赵约伸了伸脖子道：“贼酋围城之前，已有不少官宦商贾将财产眷属运到外地，各衙门之内的官吏弃走过半，人心惶惶不安，下官还听说赵霆暗地收拾船只也准备逃走，如果此事当真，人心浮动更难制止，杭州必失无疑。”
陈建闻言顿时火冒三丈，骂道：“赵霆竟想先逃，定当严加处置，以做效尤。”
赵约摇了摇手道：“大人息怒，这是下官访来的，是否确实，还要详查。”
陈建叹了口气，唤来身边长随虞候，吩咐道：“去监视赵霆行动，一有动静，火速来报。”
片刻酒宴摆好，二人入席对饮，刚才举杯，彭佩派人来报：“贼将方百花先锋人马已杀破子城，去到凤凰山下，加会门吃紧……”
陈建赵约立时大惊失色，面面相觑，杭州有子城，凤凰山围在子城之内，那就是说子城破了！
陈建推开面前杯盏，稍微镇定了一下，对来人道：“你火速传本帅命令，让三军将士，官吏百姓，凡是成年男丁，一律轮流上主城守垛，不问白昼黑夜，不准擅离，各处严防奸细，如有违抗军令私通贼匪者，斩首示众，决不姑息！”