后征战益多，勋赏不兑现，军士地位下降，府兵制日趋败坏，募兵制逐渐兴盛。唐末，各节度使控制地方政权，更是征募、豢养大批军队，与朝廷抗衡，募兵由此兴盛。”
“太祖皇帝继柴周，也行募兵制，国家出钱招募军队，派发武器，禁军专职战斗，不再务农生产，战斗力提高不少。”
“听朱先生所说，明朝先实行军户制，后军户制与募兵制并行，戚家军、俞家军乃至家丁私兵都属募兵。”
“由此可见，兵制从大方向来说，不过征兵制、募兵制两种。征兵制优点是壮丁都是士卒人选，战时从征，平时务农，资装自备，养兵费用少。缺点也很明显，除去常设之军，其他军士缺乏训练，战斗力弱些，如果长期战争，务农壮丁减少，将造成田地荒芜，农业荒废。”
“募兵制，优点是以当兵为职业，不事生产，领饷服役，战阵精熟。缺点就是耗费更多。”
“以此来看，小生认为还是募兵更好。只要军饷按时足额发放，士卒自然用心。以军士为职业，锤炼武艺，习练战阵。军士战力自然更好。”
众人讨论一番，都认可吴用提议，仍旧用禁军募兵之制。众人又七嘴八舌的说起禁军军制坏处，认为禁军最主要的问题还是军士地位低下，阶级固化，赏罚不公。
只要解决了这个问题，自然能够保证军士战斗力。
赵祯结合众人意见，仍旧用宋军募兵之制，商量一番，将军士仍旧分为三等，半年一考核，能者上，庸者下。
军中什伍之长，队头、傔旗都由上等兵充任，除去本俸，也有职俸、阶俸。战时双俸，立功奖赏。都头以下，贵阶俸，轻职俸，伍长、什长、傔旗、队头，职俸以此加10钱，阶俸以千钱增递。都头以上，职俸、阶俸并重。旨在鼓励军士锤炼武艺，奋发向上，增强战斗力。