“明日，以我的命令为准，发布告示征集农夫，工日一日，可得两日的口粮，而且不限制人，不单单是秦人可以报名，南越之人同样可以报名”
“主公，南越之人，这是不是有些......”
“无妨，南境之所以难以治理便是因为无法同化的原因，而想要同化就要先让南越之人觉得自己跟秦人待遇是相同的，一味的打压必然不可取”
“喏”
“从明日起首先要开始修建城池，整座城池要在三个月之内完成城池的修建工作”
“主公，这万万不可啊，主公刚刚到任，应该设法安抚百姓，如此劳民伤财，必然引起民众的不满”
一听到了高要的想法，萧何立刻阻止，
“哦，那老萧，你觉得我们应该先怎么办”
“安抚城中百姓，开垦良田，如此才是长久之法”
“那这南境，南越有多少人，有多少秦人？”
“这按照记录上来说，应该是五十万秦人，实际上可能不足四十五万，至于南越之人，除去因为战事死亡的人，至少还有百万左右，这还要算上还未曾收复的瓯骆地区”
“这便是我要先修建城池的理由”
“啊？”
听到了高要的这番话萧何更加困惑了，就连一边的曹参也是一脸困惑的神色，曹参本身也是文武兼备的存在，自然也不能够理解高要的这番做法，
“这便是所谓的标杆效应”
“标杆效应？”
“以我来看，治理南境无外乎两种办法，以外治内，和以内制外两种办法”
“主公，何谓以外之内？以内治外？”
“很简单，引导南越之人跟大秦之人共存共荣，尊重效仿南越的传统，以此来获得南越之人的认同，用这种方法来统治整个南境，这样一来便能够快速的收拢整个南越的人心，在管理上借鉴一部分之前南越管理的方式方法，增加认同感，这样便能够使得南越一族很快安分下来”
听到了高要的方式，萧何曹参都是眼前一亮，两人都没有想到高要居然这么早就已经想好了治理南越的方法，事实上这并不是高要治理南岳的方法，而是赵佗使用的方式，也是后期赵佗建立起南越国的原因，
“至于另外一个办法，就是以内治外的方式，用大秦的方式来治理南越，虽然前期需要投入的时间成本跟人力物力比较高，但是二十年之后便再无南越一族和华夏一族之间的分别，百年之后，这偌大的疆域谁还会记得南越呢？”
“嘶......”
“归其民，收其心，主公当真是高瞻远瞩，萧何远不如主公啊”
此时的萧何看向高要的目光之中满满都是震撼，如果说之前被高要收复，那是因为高要的高瞻远瞩，以及高要的城府，现在则是为高要的野心，政治眼光，高瞻远瞩，所彻底折服，
“这么说主公是决心想要使用后者了，只是这跟主公要先修缮城池有什么关系？”
曹参虽然也感慨，却还是没有明白高要修建城池的目的，而一边的萧何却已经了解了，
“主公先修建城池目的很简单，便是要定下来这个基调，那就是一切以我们的礼法为主，建立城池的目的就是为了这个，请南越人干活，给予跟秦人相同的待遇，这就是主公在表达一个想法，那就是在主公这里没有南越人跟秦人的区别，一旦城池修建完成之后，我想下一步，主公应该就是让南越之人入住城池之中，跟秦人共同生活”
听着萧何的话，高要也是满意的点点头，果然不愧是能够成为西汉开国第一功臣的存在，如此简单的一番话立刻便能够明白其中的含义，
“不过我还有一个建议”
“哦？”
“主公届时可以专门邀请一些南越一族之中比较有名望之中，入住城池之中，许之以利，这样反而能够让南越之人加入融入华夏的步伐”
“嗯，不错，的确不错”
听着萧何的话，高要也是满意的点点头，这的确是非常有效的方式，
“这也是受到了主公标杆效应的启发之下，我才有了这种想法，只是主公，无论是修建城池，亦或者是招募人手，三个月的时间修建一座城池，都不太可能，而且我们真的有这么多的粮食么？”
这个时候的萧何说出了自己的担心，要实现高要的这些想法，其中最为主要的便是粮食问题，这个缺口可不是一般的大，至少缺口也是在五十万石左右，
“放心，这个缺口的办法自然由我来解决，你们放心便是，不过在做这件事情之前，还要做另外一件事情”
“主公请吩咐”
“明天的告示之中，还要张贴一件事情，将包括我在内所有官员的俸禄全部都标注在明面上，同时将陛下免除税赋的部分也都张贴清楚”
“主公这是？”
“让所有人清楚，这些粮食的来之不易，明白么？”
“喏”
粮食方面，高要还真的是积攒了不少的粮食，有着随身农场的存在，高要已经存了至少接近二十万石的粮草，在咸阳的时候算是粮价最为平均的时候，有功之人自然是能够获得赏赐，临走之前高要已经将所