龙皇岛，位于封水，贺江、东安江&bp;&bp;三江交汇处的半岛上，地理位置得天独厚。这里四面环山，江水蜿蜒环绕，周围是丰饶的土地和稀缺的资源。自从项龙带领流民来此建立了新的聚落后，岛上的农业、工艺、甚至军事训练都在快速发展。岛上的居民大部分是百越部落的流民，他们曾经为生计挣扎，逃离战乱与压迫，如今在龙皇岛的庇护下过上了安定的生活。
然而，正当一切看似步入正轨时，一场突如其来的危机打破了岛上的平静。流民中，尤其是少数来自百越的部落，开始产生了不同的声音。尤其是几位具有领导潜力的部落头目，他们心中产生了“自立为王”的想法，希望在岛上建立属于自己的权力。
其中，曾是苍梧部落的一名族长——老陶，他在部落中有着不小的影响力。陶族长曾公开表示，“龙皇岛的资源是大家共同创造的，难道我们百越人就该永远处在项龙的庇护之下？我们也有能力为自己争取更多的权利。”
此话一出，迅速引发了岛上一部分流民的共鸣。虽然龙皇岛上目前的领导权由项龙掌握，但一些部落的人却认为，项龙只是“外来者”，他们更愿意支持本部落的族长。而且，岛上的土地和资源并不是项龙一个人就能控制的，分配给每个部落的份额早已让部分人感到不满。
项龙正在龙皇岛南端的一处训练场巡视时，听到了这一消息。他脸色沉重，立刻召集宋清婉和岛上的几位核心长老商议对策。此时，岛上民心动荡，部分族人甚至开始暗中联系，筹划如何“独立”。
宋清婉走进帐篷，看着项龙眉头紧锁的模样，轻声说道：“这些人的不满情绪不是无缘无故的。龙皇岛虽然处于盛期，但底层的流民仍然面临很多现实问题，尤其是资源分配不均，这导致了部落间的矛盾。”
项龙深深吸了一口气，“我知道，这些流民之所以愿意追随部落头领，是因为他们不相信‘外人’。对于他们来说，岛上的资源和领导权的争夺是生死攸关的事。”
“我们必须尽快化解这些矛盾。”宋清婉点了点头，“否则，岛上的秩序很可能一触即发。”
项龙沉默片刻，然后坚定地说道：“我们不能用武力解决问题。解决这场冲突，必须要从根源入手，首先要从利益和文化上入手，让大家明白，统一比分裂更能保证每个人的生存。”
宋清婉微微一笑，“你打算如何做？”
项龙思索片刻，“首先，我需要通过军事力量震慑叛乱分子，但这只是暂时的解决办法。接下来，我打算提出一个‘公田制’，所有土地按人头分配，不分部落背景，所有流民共享资源，所有耕种者按贡献获得报酬。”
“这种做法有风险，但可以最大限度消除部落之间的竞争和矛盾。”宋清婉补充道，“通过这种共享机制，流民之间的依赖感会加强，而不再是彼此争夺。”
项龙点点头，“是的，流民之所以不信任我们，是因为他们觉得资源的分配不公。而‘公田制’正是消除这种不信任的有效手段。”
商议决定后，项龙迅速下令召集岛上所有流民代表，召开紧急会议。这一次，他决定直接面对岛上的叛乱势力，主动提出解决方案。
会议在岛上的中央广场举行。项龙站在高台上，望着眼前三十多个不同部落的代表，缓缓开口：“诸位，龙皇岛的建设是大家共同的成果，但岛上的资源和领导权的争夺，已经带来了不必要的矛盾和冲突。我们不能让这些争斗破坏我们辛辛苦苦建立的家园。”
他看向陶族长，声音铿锵有力：“老陶，我知道你心中有不满，但我们不能让百越部落的分裂情绪蔓延到整个岛屿。我们应该团结，才能共同应对外来的威胁。”
陶族长冷笑了一声，“你说得容易，资源分配不公，部落之间的矛盾越来越严重。你说的团结，不过是让我们继续忍受而已。”
项龙毫不动摇地回应：“我知道这些问题，但解决这些问题的关键，在于我们能否真正做到‘共享’。我要提出一个新的分配方案——公田制。所有岛上的土地，按照人头分配，按照耕作和贡献分配资源。”
他的声音清晰而有力，逐渐安抚了部分情绪激动的部落头领。宋清婉紧随其后，补充道：“在公田制下，任何一个部落都不再能独占土地，所有耕种者都能按贡献获得合理的报酬。没有人会因为土地分配不公而产生怨言，大家的利益才会统一。”
陶族长虽然依旧不满，但他明显感到这个提议的公平性。毕竟，岛上的资源有限，如果能够实现按贡献分配，至少不至于让某些部落一直占据优势。
“你们说得也有道理，”陶族长皱眉说道，“但若是不能真正执行，反而会加剧内部分裂。”
项龙冷静地看着他，“若有人不遵守，我必定亲自处理。我们可以通过建立监察机制，确保每一分资源都能公平分配。”
陶族长沉默了片刻，最终点了点头：“好，我同意这个提案。”
就在此时，岛上传来了一阵激烈的争吵声。显然，岛上一部分激进的流民已经开始酝酿暴动。项龙的眉头一皱，立刻命令卫兵前往镇压。