2001年12月13日，全国社会保障基金投资管理暂行办法出台。
该件规定，社保基金投资基金、股票的比例最高可达总资金量的40，投资国债的比例最高可达总资金量的40，投资企业债、金融债的比例最高可达总资金量的10，银行存款的比例最少不低于资金总量的10。
2007年末，社保基金在A股流通市值中占比0.81。此后由于限售股解禁和市场的结构性调整，社保基金对A股的影响力在减弱，但其总规模的扩张仍保持了较高的速度。
全国社会保障基金理事会网站披露数据显示，截止2008年12月31日，社保基金的资产总额为5623.70亿元，自成立以来的累计投资收益额1598.11亿元，年均投资收益率为8.98。
也就是说，社保资金到明年底，盈利将近一千六百亿。这是谢重生前的数据。
现在，社保基金投了一千亿到盛华。地方社保投了一千五百亿给自已，没有投向社保基金，当然，即使投到社保基金，也是委托公募基金管理。地方社保，这是搞了个直投。
到谢重生时，社保基金已经突破了三万亿大关，可以投资股市的资金达到了一万二千亿。
相比之下，现在的一千亿，已经是可以投资股市的全部资金。
中国证券登记结算统计年鉴数据显示，2006年，投资者新开A股账户308.35万户，较上年增加222.57万户；新开基金账户225.96万户，较上年增加188.93万户。
2007年，投资者新开股票账户更是大幅增加，全年新开股票账户约3829.37万户，期末股票账户数达到1.13亿户；全年新开基金账户2227.97万户，期末基金账户总数比上年增长了近6倍。
当时抢购基金的人们，却都抱着一夜致富的心态。彼时网上银行还未普及，投资者依然习惯于到银行柜台开户申购，尤其是工行、建行等基金托管大行，基金业务激增，各个银行网点每天都有投资者排着长队办理基金开户事宜。
同时，早期的新基金首发实行“先到先得”，因此在新基金发行时银行里更是人满为患，还有很多人赶在银行开门营业前便提前排起长队，成为牛市一景。