大汉建兴四年四月，永安都督、中都护、都乡侯李严，升迁前将军，同时从巴东郡的永安移治巴郡的治所江州。
原李严副将陈到接手永安的防御，仍归李严统属。
同月，李严回锦城面圣谢恩。
与此同时，越雋长史冯永给锦城写三封信，一封是给留守自己府上的小妾阿梅，一封是通过锦城转去给汉中的张星忆，最后一封，则是给大汉丞相。
诸葛亮接到越雋长史冯永的来信后，考虑许久，然后召来丞相府的长史向朗，参军蒋琬、杨仪、张裔等人，同时还特意请来前将军李严。
冯永的来信里头，讲的是关于越雋的治理设想，其中着重点出越雋夷汉分布不均衡所造成的尴尬局面。
对此建议对夷人进行大力教化。
这个本来也没什么，父母官么，不就是教化子民，劝课农桑么？
可是关键就在于，冯永提出的教化，是拿朝廷新编出来的典籍作为教化的一部分教材。
于是这就涉及了一个敏感问题：知识解释权。
南乡纸的出现，让朝廷有了与世家大族争夺知识解释权的机会。
但仅仅是重新编辑典籍，对典籍进行注解，那只是第一步。
最重要的一步是，要把官方注解的典籍推广开来。
这才是最关键，也是最困难的一步。
就如南乡这种冯永自己一手建起来的地方，最多也就是教人最基础的识字和不被世人看重的算术之学，在朝廷的官方注解典籍出来之前，根本也没敢碰这些领域——当然，暂时也没这个需求就是了。
就这样，还是被人喷为群魔乱舞之地。
至于蜀中这种被世家大族垄断教育权知识解释权的地方，朝廷想要推广自己的官方典籍标准，难度不是一般的大。
毕竟几百年的世家风流不是白说的，单单一句“这句话自古以来都是这样解释”，就足以让世人觉得世家的解释更有权威性，正确性。
所以想要从世家手里争夺知识解释权，是一个漫长而又艰难的过程。
冯永提出的建议，让大汉丞相看到了另一种途径。
农村包围城市这句话，大汉丞相是不懂的。
但他知道，汉夷杂居的地方，同时也是世家势力薄弱的地方，如果在这些地方推广官方典籍呢？会不会有点效果呢？
大汉丞相考虑了许久，也没有什么把握，所以这才召集众人过来商量一下。
“丞相，光武皇帝时，南匈奴内附，分屯部众于边境各郡，助大汉戍守边疆，大汉由此边境安宁，此乃长策是也。”
“丞相平南中，却不在南中诸县设汉官，驻汉兵，仍由夷人自治，朝廷不但不费钱粮，反而能得铜漆牛马之利，此亦善策是也。”
“故严以为，冯长史之言，实是多此一举。那越雋夷人，若是愿意归顺者，可教其农桑，若是不惯农桑者，可仍令他们自守其地，遵其旧俗。”
“若是过于压迫，只怕会再生夷乱，焦璜、龚禄便是前车之鉴。”
李严比诸葛亮大一岁，但因为吃好喝好，看上去反倒是比诸葛亮年轻一些。
此时坐在主客的位置，慢条斯理地说道。
李严的意思很明确，那就是怀柔，只求夷人不乱即可。
至于教化什么的，就不要强求了。
光武皇帝那等雄才，不但让南匈奴的人南迁，甚至还专门划分了地方给他们集中居住。
丞相你平定南中后，不也是仍让南中的豪族和夷帅蛮王统其旧部么？
这冯郎君却是有些折腾太过了。
教化？教化是那么简单的事情么？万一激起夷乱怎么办？
这话要是放在两年前来说，那的确没错。
但今日不同往昔，朝廷手里有钱，有粮，甚至还可以通过毛布和南乡储备局发行的票子，悄悄而又隐蔽地触摸一下世家大族的敏感点。
老子现在不用求你了，甚至反过来你还得求着我，凭啥你手里有的东西我不能有？
意思大概就是这么个意思。
李严可能是离开权力中心太久了，也可能是大汉这几年变化太快，更可能是因为某些不好启齿的原因，开口就直接表态冯郎君多此一举。
大汉丞相一听这话，眉头就是微微一皱，然后又马上松开，动作很轻微，只有一个人注意到了，那就是杨仪。
只听得杨仪开口道，“李君侯说得有理，但仪有一言。”
李严看都没看杨仪一眼。
他本性情孤傲，如今地位仅在诸葛亮之下，杨仪不过区区一参军，两者的体量不在一个等级，他根本没有必要理会。
杨仪心胸也不大，看到李严这副模样，心头愤恨之意顿生。
他本是想说得委琬些，但如今却是不管不顾地大声道，“孔子删诗书，著春秋