章越道：“陛下所言极是，‘王业"就是‘道"，在实力和见识都不够下，贸然直奔‘道"而去是很难事成的。”
“故臣一直主张，先办力所能及的。”
“而以攻夏而论，灭夏就是‘道"，目前看来确实没有一锤定音的办法，所以必须改用司马错伐巴蜀的办法，一步一步接近目标。这就是积小胜为大胜。”
官家道：“朕明白了。”
章越道：“另外臣还引申出另一个意思。”
“陛下可知秦朝攻下巴蜀后，事情就完了吗？没有，()
巴蜀一直叛乱不断，灾害不断。后来秦朝在蜀地实行了郡县制，还用李冰为郡守。李冰在蜀治水，最大的政绩就是修了都江堰。”
“最后蜀地成了天府之国，也成了秦朝的王霸之资。”
“攻下兰州不是结束，而是开始，陛下还要经营兰州。”
“这才是臣设立熙河兰会司之意所在。”
官家点了点头。
章越道：“要经营地方，仍是必须以得人为先，臣还是举秦朝为例，秦之所以能得天下，在于重视耕战水利，用李冰修都江堰，用郑国修郑国渠，此秦之良政。”
“郑国被秦王发现了是韩国细作，本来要被杀。但郑国他说我修这条渠，不过为韩国延数岁之命，却为秦建万世之功。”
“秦王不仅没杀郑国，还将此渠以他的名字命名，足见秦王的心胸。”
“故臣以为陛下要得天下，必先得人，要能用人！”
“臣推举一位人才给陛下，此人便是我大宋的李冰，郑国。”
官家道：“此人是谁？”
章越道：“此人就是知岷州何灌！”
官家道：“朕早听过他的名字，正要大用之！”
章越对于举荐人才都是不遗余力，只要你有才干，从不掖着藏着，一发现就立即举荐给天子。
举荐完何灌后，章越这才离开。
……
而此刻何灌正坐着蒙冲船从兰州沿黄河顺流而下，直往会州而去。
跟在何灌身后，还有数万乘坐着小舟，木筏，皮筏的熙河路兵马。
大军浩浩荡荡地沿黄河而下，宋军将士乘舟东进，颇有‘千里江陵一日还"之意。
时日，李宪留李浩驻守兰州城，而亲率大军南下与会州的王厚合兵一处后，北上救鸣沙城。